Армения-Иран: От геополитического расклада сил к двухсторонним отношениям

A- A A+

Как известно последнее кардинальное изменение расклада сил на Южном Кавказе произошло после распада СССР После 200 летнего контроля Южным Кавказом со стороны России, на Кавказе вновь появились внутренние акторы региональной геополитики (Грузия, Армения и Азербайджан).

 

Геополитический расклад сил в регионе как главный фактор стратегических отношений Армения-Иран


Как известно последнее кардинальное изменение расклада сил на Южном Кавказе произошло после распада СССР После 200 летнего контроля Южным Кавказом со стороны России, на Кавказе вновь появились внутренние акторы региональной геополитики (Грузия, Армения и Азербайджан).

Традиционно Кавказ и борьба за него шла между 3 региональными силами – Россия, Иран и Турция. Эти страны представляют внешний треугольник геополитического расклада сил на Кавказе, и он существует уже около 300 лет. (1) Однако с распадом Советского Союза на Южном Кавказе в лице Азербайджана, Армении и Грузии формируется новая конфигурация – внутренний треугольник. Формирование отношений между странами внутреннего треугольника происходила на фоне активации сепаратизма и этнополитических конфликтов, что в свое очередь формировало их отношения на перцепциях страха и недоверия, нежели сотрудничества и сближения. Именно эти процессы делали невозможным реализация различных интеграционных процессов между странами. На фоне всего этого страны внутреннего треугольника начали выстраивать свои стратегические отношения с государствами внешнего треугольника для компенсации рисков своей безопасности.

В результате на Южном Кавказе существуют две геополитических оси. Горизонтальная геополитическая ось преимущественно фокусируется на сотрудничество с Западом и состоит из Турции, Грузии и Азербайджана. Альтернативу этому вектору формируется в вертикальной оси. Вертикальная геополитическая ось состоит из России, Армении и Ирана. Этой оси характерно сфокусированность решать проблемы в регионе без привлечения стран Запада или еще каких-либо других внешних игроков.

Политические процессы в регионе в 1991-2008 годах развивались именно в этом ключе. Однако 2008 год можно считать знаковым, с точки зрения деформации этой конфигурации, которая так и не завершилась до конца. Этому послужило несколько главных факторов. Во-первых, приход к власти демократов в США во главе с Б.Обамой, который объявил приоритетом во внешней политике Афганистан и Ирак. Это в свою очередь снизило внимание Белого Дома к процессам на Южном Кавказе. Во-вторых, отсутствие прогресса в принятии Турции в ЕС, и кардинальная смена ее внешней политик, с повышением объема сотрудничества со странами на Ближнем Востоке и на Кавказе и Евразии в целом. В-третьих, августовская война в Грузии, которая стала проверкой сил внешнеполитических акторов. Сама по себе война добавила осторожности странам региона в осуществлении новых региональных проектов.

Эти новые процессы породили на Кавказе прецеденты возможного изменения геополитической конфигурации региона. Во-первых, с 2008 года официально начинается процесс нормализации армяно-турецких отношений, который заканчивается подписанием протоколах о нормализации отношений, однако последующая их ратификация так и не происходит. Одновременно с этим, этот процесс также охлаждает отношения между Турцией и Азербайджаном которые всегда строились на стратегическом партнерстве. Параллельно с этим меняются и отношения между Турцией и Россией, первая из которых после августовской войны выступила с инициативой создания Кавказского дома, по которому страны региона (в том числе и Россия) будут сами решать вопросы конфликтов и безопасности в кавказском регионе.

Динамика армяно-иранского сотрудничества

Отношения между Ираном и Арменией традиционно, строятся на основных факторах геополитического расклада сил. Во-первых, Иран стремится к широкому сотрудничеству с Арменией, так как он видит в сильном и независимом Азербайджане угрозу своей национальной безопасности. Как известно, в Иране проживают около 20 млн. этнических азербайджанцев. Именно этот фактор, а также факты поддержки Ираном радикальных шиитских группировок в Азербайджане, конкуренция в разработке нефтяных месторождений на Каспии являются детерминантами различия в геополитических контурах этих стран. С другой стороны, Иран настороженно относиться к широкому сотрудничеству Азербайджана с Западом и Израилем.

Армения же традиционно придерживалась построения стратегических отношений именно с Москвой, а не с Западом. Этот факт придавал импульс развитию отношений между странами. Приоритетность сотрудничества с Ираном даже отражена в Концепции национальной безопасности Армении, в которой говориться о том что, в условиях транспортной и экономической блокады, именно Иран обеспечивает выход Армении в Азию и на Ближний Восток. В условиях монополии России в военной сфере, стратегический характер отношениям между странами в основном придает сотрудничество в сфере энергетики, торговли и транспорта (2).

Важной составляющей энергетического сотрудничества между странами является поставки газа из Ирана в Армению и электроэнергии в Иран из Армении. Повышение объема этих поставок в Армении особенно была актуально на фоне повышения цен на газ в стране со стороны Газпрома. Однако по заявлению официальных лиц Армении страна не обладает таким потенциалом, чтоб значительно повысить поставки газа из Ирана, так как взамен должна поставлять соответствующее количество электроэнергии. С другой стороны, было официально заявлено то, что газ из Ирана на много дороже обходиться Армении, хотя так и не была названа цена на него, ссылаясь на коммерческую тайну. Параллельно с этим независимые эксперты провели свой расчет, за сколько обходиться иранский газ стране. Выяснилось что газ из Ирана дешевле российского. Однако такую цену он стоит вплоть до границы с Арменией, где дальше цену на него формирует АрмРосГазпром, в которой 80% акций принадлежит именно Российской компании Газпром. Цену, по которой кампания продает газ Армении, держится в секрете как коммерческая тайна. С другой стороны, как известно в 2007 году Газпром купила газопровод Иран-Армения, тем самым обладает полной монополией на формирование цен на газ в Армении. В итоге главной преградой, из-за которой Армения не может диверсифицировать свои поставки газа является монополия Газпрома на поставки газа в Армению, и тотальное регулирование цены на газ в стране, вне зависимости из какой страны он поставляется.

На этом фоне последним значимым заявлением в вопросах энергетики было заявление посла Ирана в Армении Мухаммеда Реиси. Он подчеркнул что, если бы не маленькая пропускная способность Ирано-Армянского газопровода Иран мог бы поставлять газ в Армению и другие страны еще больше. Под другими странами он, прежде всего, имел ввиду Грузию, Иран расширил свое партнерство в последние годы (5). Однако такой вариант для Ирана маловероятен, так как Азербайджан продает Грузии газ по самым низким ценам (даже дешевле чем Турции). С другой стороны, несколько недель назад премьер Грузии Иванишвилли совершил свой первый, знаковый визит в Израиль, что говорит о том, что приоритетом внешней политики Грузии на Ближнем Востоке будет восстановление партнерских  отношений с Израилем. Само по себе это улучшение тем или иным образом негативно отразиться на отношениях с Тегераном.

Энергетическое сотрудничество между странами не ограничивается только газовой сферой. В 2009 году между странами был подписан договор о строительстве Мегринской ГЭС на основе иранских инвестиций. Первые 15 лет электричество, вырабатываемое на станции, будет поставляться в Иран, в соответствии с договором, а уже после этого станция перейдет полностью во владения Армении. По мнению экспертов, оборудование на этой станции изживет себя за эти 15 лет, и когда придет черед Армении использовать станция, ей придется провести полное обновление оборудований на станции (2).

Следующим стратегическим направлением в сотрудничестве двух стран является транспортная артерия Север-Юг. С этой точки зрения актуальным является проект Железной дороги Иран-Армения, который до сих пор остается лишь на бумаге. Основной причиной не реализаций его является низкий товарооборот между странами, по которому прокладка такой железной дороги является не рентабельной. В 2012 году товарооборот между странами составил 340 млн. долларов, однако обе страны планируют довести его до одного миллиарда в ближайшем будущем (7). Некоторые аналитики из Армении видят перспективу в этом проекте именно в том, что ее можно будет соединить с железной дорогой с Абхазской железной дорогой, которая может соединить Иран с Россией. Однако здесь надо учесть факт, того что ни Грузия ни Россия официально так и не поддержали открытие Абхазской железной дороги. Маловероятно, что такого рода проекты будут осуществлены на Кавказе без согласия России, да и грузино-абхазский конфликт также все еще не решен. С другой стороны, существует более оптимальный вариант, железнодорожного сообщения между Ираном и Россией. Это железнодорожный проект Казвин-Решт-Астара. Договор о ее строительстве был подписан в 2005 году между Ираном, Азербайджаном и Россией (4). По прогнозам экспертов по железной дороге будет транспортироваться около 10 млн. грузов и около 3 млн. пассажиров ежегодно (3). Строительство железной дороги планируется завершить в 2014 году (6). Этот проект превратит Азербайджан в транспортный хаб на Южном Кавказе, и обеспечит выход как российских, так и азербайджанских товаров к персидскому заливу. Этот проект более выгоден, безопасен и перспективен как для России, так и для Ирана, чем проект прокладки железной дороги через Армению. Он предполагает более большой товарооборот, минует конфликтные зоны, и пересекает лишь одну страну - Азербайджан (в случае варианта Армении, здесь железная дорога должна пересекать Армению и Грузию) соединяя Россию и Иран.

Подводя итог, хочу подчеркнуть что, несмотря на повышение товарооборота между Арменией и Ираном, всю сущность и важность Ирана для Армении как альтернативного сухопутного выхода на мировые рынки, реализация крупных транспрегиональных проектов между странами не имеют больших экономических перспектив. Это, прежде всего, исходит из отношений Арменией с соседними государствами и закрытыми границами с Азербайджаном и Турцией. Несомненно, Ирану необходима Армения, которая будет иметь ноль проблем с соседями. Однако претензии на «армянский геноцид» в Османской Турции и оккупация 20% суверенных территорий Азербайджана делает такого рода стратегию невозможной в ближайшем будущем. С другой стороны, монополия Газпрома на рынке энергоносителей в Армении не позволяет правительству эффективно использовать потенциал сотрудничества с Ираном в этой сфере.

Сейчас на повестке дня в Армении подписание договора об ассоциированном членстве в ЕС и свободной торговле к концу года. Несомненно, само по себе подписание может стать позитивным шагом с точки зрения снижения экономической зависимости Еревана от Москвы. Однако в этом также таится и потенциальная угроза ухудшения отношений с Ираном, который уже дает понять Администрации Саргсяна, что не поддерживает это сближение. Сможет ли Ереван поменять свой геополитический вектор на Кавказе, выглядит пока очень скептически, однако перспективность этого покажет ближайшее будущее.


Ссылки:
 

1.Джаннатхан Эйвазов Безопасность Кавказа и стабильное развитие Азербайджанской республики Баку 2004
2.Сотрудничество республики Армения  и исламской республики Иран в энергетической сфере  и интересы России, А.П. Коротышев, А.С. Тюменкова http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99999999_West_2012_4/57.pdf
3.Роль железной дороги заметно возрастет
http://www.zerkalo.az/2013/rol-zheleznoy-dorogi-zametno-vozrastet/
4.Казвин-Решт-Астара или Иран-Армения?
http://www.noravank.am/rus/articles/detail.php?ELEMENT_ID=6911
5.Что дает понять посол Ирана в Армении?
http://www.1in.am/rus/armenia_analysis_31770.html
6.По вопросу строительства железной дороги Решт - Астара работает совместная рабочая группа
http://www.trend.az/capital/business/2166657.html
7.Посол ИРИ: Объемы товарооборота между Арменией и Ираном должны быть увеличены и превысить уровень в $ 1 млрд
http://www.yerkramas.org/2013/03/12/posol-iri-obemy-tovarooborota-mezhdu-armeniej-i-iranom-dolzhny-byt-uvelicheny-i-prevysit-uroven-v-1-mlrd/

Back to Top